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　　5月28日ღღ✿◈，上海市政协举行十四届常委会第十八次会议ღღ✿◈，围绕“坚持引育并重ღღ✿◈、开放合作ღღ✿◈，深入推进教育科技人才一体化发展ღღ✿◈，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地”开展协商议政ღღ✿◈。

　　会上ღღ✿◈，市政协常委曹振全代表市政协科技和教育委员会作主旨发言ღღ✿◈，结合调查研究ღღ✿◈，从精准攻坚若干突破“点”ღღ✿◈、加快贯通人才引育“线”ღღ✿◈、着力夯实人才发展基本“点”ღღ✿◈、努力形成一“体”发展新格局等方面建言献策ღღ✿◈。张磊ღღ✿◈、丁晓东ღღ✿◈、齐全胜ღღ✿◈、陈璘ღღ✿◈、毛大立ღღ✿◈、陈浩华ღღ✿◈、李儒新ღღ✿◈、邹继新ღღ✿◈、黄国荣ღღ✿◈、许涛ღღ✿◈、杨蓉等市政协常委和委员分别就深化“产才融合”生态ღღ✿◈、做好海外引才工作ღღ✿◈、强化创新人才激励ღღ✿◈、提升国际人才服务水平等方面议政建言ღღ✿◈。

　　坚持引育并重ღღ✿◈、开放合作亚冠官网ღღ✿◈，深入推进教育科技人才一体化发展ღღ✿◈，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地

　　加快“五个中心”和高水平人才高地建设是习近平总书记和党中央赋予上海的重大使命任务ღღ✿◈。2025年4月ღღ✿◈，习近平总书记在上海考察时强调ღღ✿◈，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命ღღ✿◈，要抢抓机遇ღღ✿◈，以服务国家战略为牵引ღღ✿◈，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能ღღ✿◈，加快建成具有全球影响力的科技创新高地ღღ✿◈。

　　面向新时期ღღ✿◈，上海要不辱使命ღღ✿◈、勇为尖兵ღღ✿◈，离不开科技ღღ✿◈、教育ღღ✿◈、人才的战略支撑ღღ✿◈。学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想ღღ✿◈，立足上海综合优势和特色ღღ✿◈，坚持引育并重ღღ✿◈、开放合作ღღ✿◈，深入推进教育科技人才一体化发展ღღ✿◈，建设具有国际竞争力的创新人才队伍ღღ✿◈，是上海加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地ღღ✿◈，更好聚天下英才而用之的关键之举ღღ✿◈。

　　按照市政协2025年度协商计划的安排ღღ✿◈，市政协科技和教育委员会成立课题组ღღ✿◈，深入开展调查研究ღღ✿◈。调研体现三个特点ღღ✿◈：一是时代性ღღ✿◈。围绕人工智能时代特征ღღ✿◈，课题组聚焦颠覆式创新人才培养发展ღღ✿◈，调研重点机构ღღ✿◈，组织生物医药ღღ✿◈、智能制造等重点领域人才座谈会ღღ✿◈，力求把握新时代人才发展特征ღღ✿◈。二是系统性ღღ✿◈。调研对象覆盖相关部门ღღ✿◈，重点企业ღღ✿◈、高校院所等育人用人主体ღღ✿◈，累计开展各类访谈近百次ღღ✿◈，全方位ღღ✿◈、多维度掌握人才发展现状ღღ✿◈。三是操作性ღღ✿◈。课题组坚持目标导向ღღ✿◈、问题导向ღღ✿◈、需求导向ღღ✿◈，针对调研中发现的问题ღღ✿◈，邀请代表性企业与市属高校一同参加相关座谈ღღ✿◈，努力深挖问题背后的问题ღღ✿◈，提炼可落实落地的举措ღღ✿◈。

　　近年来ღღ✿◈，在市委ღღ✿◈、市政府的坚强领导下ღღ✿◈，上海强化教育ღღ✿◈、科技ღღ✿◈、人才协同发展ღღ✿◈，国家战略人才力量建设成效初显ღღ✿◈，在上海“五个中心”建设中发挥了基础性ღღ✿◈、战略性支撑作用ღღ✿◈。

　　一是坚持人才引领驱动ღღ✿◈，高水平科技自立自强推进有力ღღ✿◈。充分发挥高水平平台引才育才作用ღღ✿◈，依托国家实验室ღღ✿◈、战略型新型研发机构ღღ✿◈、重大科技基础设施等ღღ✿◈，以更加体现市场机制特点的举措ღღ✿◈，加快集聚海内外高水平人才ღღ✿◈；加强基础研究领域青年人才稳定支持ღღ✿◈，建立以选题为基础的选人机制ღღ✿◈，强化长期稳定支持和长周期评价ღღ✿◈；建立未来产业项目经理人机制ღღ✿◈，探索全链条ღღ✿◈、全生命周期的创新培育路径ღღ✿◈。

　　二是加快人才培养模式创新ღღ✿◈，高质量教育体系加快建设ღღ✿◈。上海全面落实高等教育综合改革ღღ✿◈，依托高水平研究型大学前瞻布局未来学科和新兴交叉学科ღღ✿◈，引导高校学科专业“腾笼换鸟”ღღ✿◈；支持重点领域人才精准供给ღღ✿◈；启动基础学科拔尖创新人才早期发现ღღ✿◈、科学选拔ღღ✿◈、贯通培养试点ღღ✿◈，培养匹配国家战略ღღ✿◈、科技发展和产业需求的多样化人才ღღ✿◈；应用型本科高校人才培养模式改革试点稳步推进ღღ✿◈；积极探索教育链和产业链无缝对接ღღ✿◈，提高人才培养服务国家和区域经济社会发展的“适配度”ღღ✿◈。

　　三是深化体制机制改革ღღ✿◈，高层次人才队伍质量全面提高凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈。近年来ღღ✿◈，上海以高水平人才高地建设为总抓手ღღ✿◈、总牵引ღღ✿◈，夯实人才工作格局ღღ✿◈。重大人才专项扎实推进ღღ✿◈，着眼培育精准识才的“伯乐”ღღ✿◈，面向全球寻聘人才ღღ✿◈，采用重点单位自主认定和专家评审相结合的方式选拔人才ღღ✿◈；人才体制机制改革深化ღღ✿◈；人才服务环境持续优化ღღ✿◈，推进高层次人才全周期服务“一件事”ღღ✿◈，提升全市人才公寓和安居品质ღღ✿◈，大幅增加区域特殊人才引进落户额度ღღ✿◈，人才发展生态持续优化ღღ✿◈。

　　面向2035年建成科技强国的战略目标ღღ✿◈，面向加快推进上海国际科创中心和高水平人才高地建设的使命任务ღღ✿◈，面向中美科技竞争的国际态势ღღ✿◈，面向人才供需不匹配等结构性矛盾亟须调整等内在需求ღღ✿◈，课题组认为ღღ✿◈，上海在汇聚全球创新人才资源的“引ღღ✿◈、育ღღ✿◈、留ღღ✿◈、用”方面ღღ✿◈，还存在以下几个薄弱环节ღღ✿◈：

　　二是适应时代需求的创新素养教育模式有待改进ღღ✿◈。一方面ღღ✿◈，标准化考量评价一定程度上抑制了学生的创新素养ღღ✿◈。另一方面ღღ✿◈，高校课程和教材更新等与科技产业对人才的需求脱节ღღ✿◈。同时ღღ✿◈，目标导向ღღ✿◈、应用导向的高校与企业人才培养“双向奔赴”不足ღღ✿◈。

　　三是科技ღღ✿◈、产业ღღ✿◈、人才协同发展的循环贯通不畅ღღ✿◈。事业留人最有效ღღ✿◈，遵循科技创新和人才成长规律最关键凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈。一方面ღღ✿◈，匹配行业特征的科技产业人才识别精准度不够ღღ✿◈。另一方面ღღ✿◈，让人才扎下根站得稳的举措不够多ღღ✿◈。同时ღღ✿◈，人才自由高效流动仍存在“玻璃门”ღღ✿◈。

　　四是人才“安身安心安业”的创新创业生态仍需优化ღღ✿◈。企业是市场经济的微观主体ღღ✿◈，是科技创新的主体ღღ✿◈，更是人才涵养的承载主体ღღ✿◈。一方面ღღ✿◈，“包容多样+必要留白”的企业创新空间不足ღღ✿◈；另一方面ღღ✿◈，“早期发现+灵活支持”的创业生态亟须优化ღღ✿◈。同时ღღ✿◈，政府ღღ✿◈、市场ღღ✿◈、社会在人才服务中的定位需更加精准ღღ✿◈。

　　教育科技人才一体化发展是系统工程ღღ✿◈，人才是上海发展的战略性优势ღღ✿◈，要紧紧聚焦国家重大需求和城市战略使命ღღ✿◈，紧扣上海国际科创中心与高水平人才高地建设需求ღღ✿◈，以“点线面体”四维联动推进ღღ✿◈，加速构建全球智慧资源汇聚的创新人才高地ღღ✿◈。加快“点上攻坚”ღღ✿◈，锚定国家战略与上海发展迫切需求ღღ✿◈，以关键突破带动体制机制集成松绑ღღ✿◈；强化“串点成线”ღღ✿◈，聚焦释放改革联动效应ღღ✿◈，贯通形成人才多元发展路径ღღ✿◈；推进“织线成面”ღღ✿◈，运用前瞻视角与市场思维ღღ✿◈，逐步拓展人才发展广阔空间ღღ✿◈；实现“聚面成体”ღღ✿◈，持续推动教育ღღ✿◈、科技ღღ✿◈、人才从物理整合迈向深度融合ღღ✿◈，持续增强上海人才发展聚合效能ღღ✿◈。

　　一是攻坚战略团队建设突破点ღღ✿◈。集聚资源加速打造未来产业人才增长极ღღ✿◈。注重颠覆式创新人才发现ღღ✿◈、培养和使用ღღ✿◈，聚焦生物医药“临床与转化”环节人才需求ღღ✿◈，整合已有临床研究平台资源和相关部门支持ღღ✿◈，加快生物医药领域新兴和未来产业人才涌现ღღ✿◈。凝聚力量支持人工智能实验室ღღ✿◈。集聚资源降低创业成本ღღ✿◈。引导支持基础研究公益基金发展凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈。

　　二是攻坚国际人才优势集成突破点ღღ✿◈。推动重点区域引才ღღ✿◈，依托张江科学城ღღ✿◈、临港新片区ღღ✿◈、虹桥国际开放枢纽等ღღ✿◈，围绕生物科技ღღ✿◈、智能制造ღღ✿◈、数字经济等重点领域ღღ✿◈，建设“海外创新创业园”ღღ✿◈，以“高便利性+低综合成本”吸引海外创新创业人才ღღ✿◈。加快提升社会力量引才能级ღღ✿◈。围绕上海科技和产业发展需求ღღ✿◈，明确高技术人才特色标准ღღ✿◈，率先落实具有上海特色的改革方案ღღ✿◈。优化人才政策双语宣介措施ღღ✿◈，增强外籍人才感受度ღღ✿◈。

　　三是攻坚“市—区—行业”联动改革突破点ღღ✿◈。激发区级一体化改革积极性ღღ✿◈。引导相关区加强统筹ღღ✿◈，凝练提出相应行业企业人才需求ღღ✿◈，由市级统筹ღღ✿◈，增加相应学位和专业硕士名额ღღ✿◈，提升精准匹配度ღღ✿◈。区级层面统筹用地资源ღღ✿◈，依托大学科技园推动本科生和研究生实习实践模式改革ღღ✿◈，将大学科技园建设成为科教融汇ღღ✿◈、产教融合ღღ✿◈、人才培养的重要载体ღღ✿◈。

　　一是进一步畅通国际交流路线ღღ✿◈。加强科技人才交流合作ღღ✿◈，扩大招才引智来源ღღ✿◈，进一步夯实国际交流合作底座ღღ✿◈。推出“全球科技青年奖学金专项”ღღ✿◈，加大奖学金力度ღღ✿◈，支持青年人才出国学习ღღ✿◈，同时吸引全球优秀学子来沪深造ღღ✿◈。

　　二是进一步优化紧缺人才培养路线ღღ✿◈。推进重点产业人才需求牵引的学科专业调整ღღ✿◈，持续开展科技产业人才需求特点ღღ✿◈、趋势及能力素质的动态结构分析ღღ✿◈，制定紧缺人才开发目录ღღ✿◈。成立由高校资深学者ღღ✿◈、企业行业专家和政府相关部门代表组成的学科调整专业委员会ღღ✿◈，定期评估科技发展趋势和产业需求变化ღღ✿◈，协同制定科学合理的学科调整标准和育人模式ღღ✿◈。改革应用型人才培养模式ღღ✿◈。优化工程硕博士统考统招模式ღღ✿◈，为企业人才和应届学生设立差异化选拔培养标准ღღ✿◈。

　　三是进一步丰富人才分类成长路线ღღ✿◈。强化高中的创新教育元素ღღ✿◈，扩展高职资源ღღ✿◈，高中生毕业后可以直接申请进入高职院校ღღ✿◈，根据专业选择的不同ღღ✿◈，接受1—3年的高等职业教育ღღ✿◈，让专业技能在岗位上而不是在学校培养ღღ✿◈。设立贯通基础教育与高等教育的“英才培养计划”ღღ✿◈，加强具有跨学科能力ღღ✿◈、多元技能ღღ✿◈、创新意识的π型人才教育培养ღღ✿◈，引领未来科技产业发展ღღ✿◈。

　　一是做强战略平台承载面ღღ✿◈。强化国家实验室ღღ✿◈、重大科技基础设施ღღ✿◈、大科学计划（工程）等战略平台对人才的吸引集聚作用ღღ✿◈，构建战略科学家ღღ✿◈、科技领军人才和高水平创新团队集聚高地ღღ✿◈。依托临港新片区建设“国际创新飞地”ღღ✿◈，聚焦重点产业集约式发展ღღ✿◈，打造孵化器ღღ✿◈、创新平台ღღ✿◈，改变传统招商会ღღ✿◈、项目路演等资源互动方式ღღ✿◈，持续深入挖掘区域合作潜力ღღ✿◈。

　　二是拓宽人才发展支撑面ღღ✿◈。试点开展“高校和企业”双聘制ღღ✿◈，支持科学家同时受聘于高校和企业实验室ღღ✿◈，鼓励人才在科技与产业中良性流动循环ღღ✿◈。支持企业发掘ღღ✿◈、支持科学家开展前沿探索ღღ✿◈，支持企业将产教融合人才培养方面的投入计入其生产成本ღღ✿◈，给予金融ღღ✿◈、财政ღღ✿◈、税收ღღ✿◈、信用等组合式激励ღღ✿◈。

　　三是营造求贤若渴社会面ღღ✿◈。积极举办世界顶尖科学家论坛ღღ✿◈、浦江科学大师讲坛等学术沙龙ღღ✿◈，邀请全球顶尖科学家围绕细胞基因治疗ღღ✿◈、纳米材料等领域开展专题研讨ღღ✿◈，吸引全球青年科学家参与ღღ✿◈。加强新媒体宣介ღღ✿◈，利用新媒体渠道定期发布留学生来沪学习配套细则ღღ✿◈，广泛传播上海教育优势和综合魅力ღღ✿◈。

　　一是健全一体决策前瞻谋划ღღ✿◈。对照十年规划ღღ✿◈、三年方案目标ღღ✿◈，制定年度工作计划ღღ✿◈，明确任务分工ღღ✿◈，强化战略ღღ✿◈、规划ღღ✿◈、政策统筹联动ღღ✿◈。

　　二是强化一体“四链”协同机制ღღ✿◈。聚焦高水平人才高地建设重点区域ღღ✿◈，以人才链为牵引ღღ✿◈，推动创新链ღღ✿◈、产业链ღღ✿◈、资金链的纵向贯通融合与横向精准协同ღღ✿◈，打通不同行业领域跨链的卡点ღღ✿◈、堵点ღღ✿◈，提升一体化发展整体效能ღღ✿◈。

　　三是培育一体发展包容生态ღღ✿◈。强化一体发展的政策一致性评估ღღ✿◈。在未来产业相关政策制定过程中充分考量多种技术路线的遴选比优ღღ✿◈，在营商环境8.0版基础上打造符合上海特色需求的“营智”环境ღღ✿◈。更加注重青年人才培养ღღ✿◈，塑造人才发展精神内涵ღღ✿◈，鼓励青年人才怀爱国之心ღღ✿◈、立报国之志ღღ✿◈、增强国之能ღღ✿◈，勇攀高峰ღღ✿◈。

　　上海市政协常委ღღ✿◈、九三学社界别副召集人ღღ✿◈、提案委员会副主任ღღ✿◈，九三学社上海市委秘书长ღღ✿◈、参政议政部部长

　　今年4月凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈，习近平总书记考察上海时强调ღღ✿◈，“上海要以服务国家战略为牵引ღღ✿◈，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能ღღ✿◈，加快建成具有全球影响力的科技创新高地”ღღ✿◈。科技和产业竞争本质上是人才的竞争ღღ✿◈。上海要聚焦高端产业创新发展目标ღღ✿◈，持续深化“以产聚才ღღ✿◈、以才兴产”的“产才融合”创新生态ღღ✿◈。为此ღღ✿◈，建议ღღ✿◈：

　　不拘一格选才聚才ღღ✿◈，筑牢创新发展蓄水池ღღ✿◈。当前ღღ✿◈，上海对人才的认定仍主要基于学历ღღ✿◈、职称ღღ✿◈、年龄等ღღ✿◈，而科研潜力ღღ✿◈、市场价值和企业认可度等占比有限ღღ✿◈。建议一是合理放宽人才认定标准ღღ✿◈。提高企业在人才标准上的“话语权”ღღ✿◈，赋予重点企业“自主荐才权”ღღ✿◈。二是最大限度发挥紧缺人才作用ღღ✿◈。

　　冲破藩篱举才育才ღღ✿◈，畅通人才交流大循环ღღ✿◈。一方面ღღ✿◈，科技人才大多集中于高校和科研机构ღღ✿◈。另一方面ღღ✿◈，校企合作“难开展”“不深入”仍然存在ღღ✿◈。建议一是打破校企人才流动壁垒ღღ✿◈。加快出台更加有力ღღ✿◈、更可操作的人才双向交流举措ღღ✿◈，明确赴企交流期间职务成果归属ღღ✿◈，构筑校企人才双向流动“旋转门”ღღ✿◈。二是突破校企深度合作瓶颈ღღ✿◈。打造“产业学院+创新工场”模式ღღ✿◈，学生参与企业真实研发项目ღღ✿◈，明确高校院所可设置流动岗位ღღ✿◈，聘请企业创新人才担任兼职研究人员或者兼职教师ღღ✿◈。

　　引留并重惜才用才ღღ✿◈，优化人才支持软环境ღღ✿◈。建议一是加强高层次人才“引育留用”全链条支持ღღ✿◈。着力引进有实力ღღ✿◈、有潜力的领军人才ღღ✿◈，加强人才使用ღღ✿◈、团队ღღ✿◈、环境等支持ღღ✿◈，确保人才“引得进ღღ✿◈、留得下ღღ✿◈、干得好”ღღ✿◈。二是打造人尽其才ღღ✿◈、才尽其用ღღ✿◈、用有所成的可持续生态ღღ✿◈。完善“项目经理人制”等专业服务ღღ✿◈，让“科技繁花”结出更多“产业硕果”ღღ✿◈，吸引更多顶尖人才和团队在上海落地生根ღღ✿◈。

　　传统培养模式难以适应颠覆性创新需求ღღ✿◈。当前的高校体系正面临五大“跟不上”的困境ღღ✿◈：第一ღღ✿◈，高校跟不上科技前沿的变化ღღ✿◈。第二ღღ✿◈，专业设置和课程迭代跟不上学科交叉的趋势ღღ✿◈。第三ღღ✿◈，人才供给与评价体系跟不上创新的需求ღღ✿◈。第四ღღ✿◈，选拔体系跟不上学生潜能的激发亚冠官网ღღ✿◈。第五ღღ✿◈，高校保障机制跟不上资源整合的节奏ღღ✿◈。由此可见ღღ✿◈，高校亟须以超常规思维重构人才培养体系以应对前沿领域的高端人才缺口与产业变革需求ღღ✿◈。为此建议ღღ✿◈：

　　以超常规机制重构培养体系ღღ✿◈。面对这些挑战ღღ✿◈，我们必须拿出“超常规”的魄力ღღ✿◈，突破固有模式ღღ✿◈，用更灵活ღღ✿◈、大胆ღღ✿◈、前瞻的方式ღღ✿◈，建立与未来产业同频共振的培养机制ღღ✿◈，在人工智能的战略领域形成差异化优势ღღ✿◈。

　　构建“超敏锐”的科研前沿对接机制ღღ✿◈。研究型高校要聚焦“从0到1”的颠覆性技术ღღ✿◈；应用型高校需关注技术转化与产业适配ღღ✿◈；技能型高校则需强化实践能力与新兴工具应用ღღ✿◈，通过动态调整机制及时响应科技发展趋势ღღ✿◈。

　　推动“超跨界”的学科交叉融合机制ღღ✿◈。建立“需求驱动ღღ✿◈、前沿牵引”的学科专业设立机制ღღ✿◈，如设立“AI+”等跨学科群ღღ✿◈，推动基础学科与应用技术深度耦合ღღ✿◈。推行“任务驱动ღღ✿◈、问题导向”的灵活开放式课程体系ღღ✿◈，推进人工智能赋能人才培养ღღ✿◈，加快课程知识迭代和教学组织模式创新ღღ✿◈。

　　建立“超灵活”的师资建设与人才评价机制ღღ✿◈。动态绘制新兴交叉学科领域的前沿人才地图ღღ✿◈，建立信任导向的战略科技人才评价体系ღღ✿◈；加强产教研融通创新ღღ✿◈，培育高校ღღ✿◈、科研院所和企业的两栖或多栖人才队伍ღღ✿◈。

　　坚持“超包容”的学生中心培养模式ღღ✿◈。推行产学研联合培养模式ღღ✿◈，实现“人才培养—科研成果—实践成果”间的互通ღღ✿◈。在学生评价上ღღ✿◈，要“既破又立”ღღ✿◈，不唯论文ღღ✿◈、不唯专利ღღ✿◈，更多关注学术成果的社会价值ღღ✿◈，对挑战性高的项目要宽容失败ღღ✿◈。

　　建立“超协同”的跨组织攻关机制亚冠官网ღღ✿◈。完善高校深度对接科技和产业前沿的工作机制ღღ✿◈；加大教育资源投入并改善投入方式ღღ✿◈，促进高校间的共建共享ღღ✿◈。

　　上海对引才育才用才高度重视ღღ✿◈，已成为对海外人才最具吸引力的城市之一ღღ✿◈。应把握当前引进海外高层次人才机遇期ღღ✿◈，统筹发挥各类用人主体作用ღღ✿◈，优化政策ღღ✿◈，创新举措ღღ✿◈。

　　共建海外高层次人才信息库ღღ✿◈。深度挖掘并聚合用好人才信息ღღ✿◈。以人才推荐人才ღღ✿◈。打造国际人才智慧服务平台ღღ✿◈。

　　消除引进人才担心“超龄”得不到重用的顾虑ღღ✿◈。对年龄较大的引进科研人才在基金申请年龄限制ღღ✿◈、招收研究生指标方面给予特殊政策ღღ✿◈。

　　构建“海外人才云招聘+体验驿站”引才模式凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈！ღღ✿◈。以市场化运作方式ღღ✿◈，联合海外行业协会ღღ✿◈、商会ღღ✿◈，动态发布上海重点产业ღღ✿◈、科创园区人才需求信息ღღ✿◈。在海外人才集聚地开设“上海体验驿站”ღღ✿◈，提供政策咨询ღღ✿◈、签证协助ღღ✿◈、企业对接等服务ღღ✿◈，为来沪人才提供“一站式”支持ღღ✿◈，视情安排短期来沪考察ღღ✿◈。通过线上精准匹配+线下深度体验ღღ✿◈，降低海外人才初选成本ღღ✿◈，提高人才遴选精准度ღღ✿◈。

　　发挥海外名校校友会等社团在引才中的作用ღღ✿◈，切实保护知识产权ღღ✿◈，关注海外人才关心的子女教育问题ღღ✿◈，支持侨联组织在海外引才中发挥作用ღღ✿◈。

　　试点高技术人才移民制度ღღ✿◈。在岗位目录上ღღ✿◈，增加四大新赛道ღღ✿◈、五大未来产业和基础研究相关岗位ღღ✿◈，形成涵盖先导产业ღღ✿◈、未来产业ღღ✿◈、基础研究领域的岗位目录ღღ✿◈。在实施步骤上ღღ✿◈，建议实行额度制与条件制相结合的方式亚冠官网ღღ✿◈，分层分类设定许可类型和申请门槛ღღ✿◈，配套制定“两证合一”和家属随行政策ღღ✿◈，建立积分评估和动态监管机制ღღ✿◈。

　　深化人才领域“双向开放”ღღ✿◈。建议发挥上海作为对内对外开放两个扇面的枢纽作用ღღ✿◈，深化教育ღღ✿◈、科技ღღ✿◈、人才一体改革ღღ✿◈，推动“引进来”与“走出去”相结合ღღ✿◈，增强上海对全球高端人才要素的配置能力亚冠官网ღღ✿◈。一是推动教育ღღ✿◈、科技ღღ✿◈、产业“引进来”ღღ✿◈。建议进一步鼓励海外知名高校ღღ✿◈、国际科技组织在上海设立分支机构凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈，加快建设基础研究先行区和研发中心集聚地ღღ✿◈，促进人才链ღღ✿◈、产业链和创新链的深度融合ღღ✿◈。二是推动上海高校ღღ✿◈、科研机构和链主企业“走出去”ღღ✿◈。鼓励机构在境外设立研究基地和研发中心ღღ✿◈，吸引属地优秀人才ღღ✿◈。

　　“五唯”（唯论文ღღ✿◈、唯帽子ღღ✿◈、唯职称ღღ✿◈、唯学历ღღ✿◈、唯奖项）是“三评”（机构评估ღღ✿◈、项目评审ღღ✿◈、人才评价）的需要ღღ✿◈，破“五唯”需要“立新标”ღღ✿◈。目前的人才评价主要存在以下问题ღღ✿◈：

　　二是人才分类评价标准尚未全面建立ღღ✿◈，不同领域ღღ✿◈、岗位采用同质化评价标准ღღ✿◈，忽视专业特性与贡献维度差异ღღ✿◈，评价标准过度依赖量化指标或资质相关的硬性规定ღღ✿◈，忽视成果转化和实际贡献亚冠官网ღღ✿◈。

　　一是针对基础研究ღღ✿◈、应用研究ღღ✿◈、工程技术ღღ✿◈、人文社科等不同领域ღღ✿◈，制定差异化ღღ✿◈、多元化评价标准ღღ✿◈。根据不同性质科研活动的特点ღღ✿◈，把承担完成国家重大任务ღღ✿◈、产出重大成果等作为重要指标ღღ✿◈。基础研究侧重同行学术认可ღღ✿◈，要看论文的影响力ღღ✿◈、贡献力和创新性云端计算ღღ✿◈。应用研究侧重产业价值ღღ✿◈，更多地看科研成果与产品和市场能否有效对接ღღ✿◈、解决实际问题等ღღ✿◈，可通过企业股权ღღ✿◈、市场估值ღღ✿◈、用户反馈等市场化指标衡量价值ღღ✿◈。探索建立非共识项目和非共识人才的评价机制ღღ✿◈。

　　二是抓紧建构产业创新人才评价体系ღღ✿◈。研究新兴领域ღღ✿◈、未来产业技术人才职业ღღ✿◈、职称分类和评价标准ღღ✿◈。突出企业科技创新主体地位ღღ✿◈，落实企业在产业创新人才的最终评价权ღღ✿◈，探索授权人才智力密集的链主企业自主评审高级职称亚冠官网ღღ✿◈，开展新型研发机构ღღ✿◈、新兴领域“独角兽”企业ღღ✿◈、共性研发平台ღღ✿◈、创新服务机构职称自主评审权下放试点ღღ✿◈。建立职业资格比照认定体系ღღ✿◈，探索产业创新人才直接参评高级职称机制ღღ✿◈。

　　三是在评价方式上注重过程与结果相结合ღღ✿◈，以成长期ღღ✿◈、发展期ღღ✿◈、成熟期等阶段合理优化人才评价体系ღღ✿◈，推行匿名评审ღღ✿◈、国际评议和小同行评议ღღ✿◈，鼓励行业专家ღღ✿◈、投资机构ღღ✿◈、企业等多方参与评价ღღ✿◈。积极推动大数据赋能人才评价ღღ✿◈，构建主观评价与客观大数据相结合的新型人才评价技术方法ღღ✿◈。

　　要让“帽子”瘦身ღღ✿◈，将学术荣誉和资源投入分开ღღ✿◈，不要过多过频考核ღღ✿◈、多头重复考核ღღ✿◈，减少各类评估和排行榜膜拜ღღ✿◈；要淡化“帽子”终身制ღღ✿◈，建立人才称号动态退出机制ღღ✿◈，定期评估已获“帽子”者的持续贡献ღღ✿◈，防止资源配置唯“帽子”论ღღ✿◈。

　　支持用人单位发挥主体作用ღღ✿◈，优化科研人员工资结构ღღ✿◈，合理提高稳定保障比例ღღ✿◈，完善绩效工资分配机制ღღ✿◈，使科研人员的薪酬待遇主要体现岗位要求ღღ✿◈、工作业绩和实际贡献ღღ✿◈，建立与承担重大任务和贡献度相匹配的绩效分配及动态调整机制ღღ✿◈，优先保障承担重大任务和作出重要贡献科研人员的薪酬待遇ღღ✿◈，改变过于注重量化指标ღღ✿◈、与论文发表数量ღღ✿◈、项目经费挂钩过紧的现状ღღ✿◈。

　　给予青年科技人才更多主持和参与各类重要项目的机会ღღ✿◈，引导青年科技工作者开展非共识项目研究ღღ✿◈、颠覆性技术研发ღღ✿◈，减少高校青年人才“内卷式科研”现象ღღ✿◈，帮助解决青年科技创新人才在子女教育ღღ✿◈、落户ღღ✿◈、医疗ღღ✿◈、住房等方面的需求ღღ✿◈。

　　政策优化ღღ✿◈：构建人才合作新框架ღღ✿◈。重塑规则话语权ღღ✿◈，主导人才标准ღღ✿◈。通过香港国际化规则优势ღღ✿◈，与上海共同推动“中国标准”人才认证ღღ✿◈，联合“一带一路”国家制定技术规范ღღ✿◈、研发认证等体系ღღ✿◈，抢占全球人才评价规则制定权ღღ✿◈。依托香港的世界互联网大会分会场ღღ✿◈，联合上海发布《全球数字人才能力框架》ღღ✿◈，将“中文编程能力”“绿色技术研发”等纳入国际人才认证指标与其接轨ღღ✿◈。

　　产业协同ღღ✿◈：打造内生驱动体系ღღ✿◈。一是重构教育链ღღ✿◈，培养战略科学家后备军ღღ✿◈。扩大沪港高校联盟ღღ✿◈，联合开设“战略科学家实验班”ღღ✿◈，推行“本硕博贯通+双导师制”ღღ✿◈，聚焦集成电路ღღ✿◈、生物医药等领域ღღ✿◈，由香港高校提供国际化课程ღღ✿◈，上海高校负责产业实践ღღ✿◈，培养兼具全球视野和产业落地能力的顶尖人才ღღ✿◈。二是启动创新链ღღ✿◈，建设“类硅谷”人才共生体ღღ✿◈。在上海设立“产教城融合特区”ღღ✿◈。允许香港高校以“技术作价入股”形式与企业联合建设实验室ღღ✿◈，打造具有国际竞争力的创新生态系统ღღ✿◈。三是延伸服务链ღღ✿◈，营造“类海外”人才栖息地ღღ✿◈。针对外籍人才关注的教育ღღ✿◈、医疗ღღ✿◈、文化融入等问题ღღ✿◈，构建相应服务体系ღღ✿◈。

　　二十届中央候补委员ღღ✿◈，中国科学院院士ღღ✿◈，上海市政协委员ღღ✿◈、科技界别召集人ღღ✿◈、科技和教育委员会副主任ღღ✿◈，上海科技大学党委书记ღღ✿◈、副校长

　　建设国际科技创新中心和高水平人才高地是上海的奋斗目标ღღ✿◈，吸引集聚国际一流创新创业人才是必由之路ღღ✿◈。除了以重大项目和重要平台建设提供干事创业的机遇吸引集聚国际一流人才之外ღღ✿◈，对标国际一流标准ღღ✿◈，提升国际人才服务质量水平ღღ✿◈，也是打造国际一流“人才营商环境”的重要抓手ღღ✿◈。上海已是我国对国际人才最具吸引力的城市ღღ✿◈，是否还存在短板不足？

　　为进一步助力上海打造更具吸引力和竞争力的国际人才环境ღღ✿◈，上海市政协科技界别开展了两方面的调研工作ღღ✿◈。一方面ღღ✿◈，开展面上情况调研ღღ✿◈，上海市政协科技界别与上海科学院ღღ✿◈、上海市国际人才交流协会共同组织了“深化外籍人才服务ღღ✿◈，赋能人才队伍高质量发展”专题座谈会ღღ✿◈，特邀了8位在企业和高校院所（含医院）工作的国际人才参与座谈ღღ✿◈；另一方面是解剖麻雀ღღ✿◈，深入调研相关情况ღღ✿◈。

　　国际人才对目前上海在支持国际人才交流与合作ChatGPTღღ✿◈，ღღ✿◈、创新创业等方面的政策举措普遍给予了肯定ღღ✿◈，也提出了一些问题ღღ✿◈，主要集中在以下6个方面ღღ✿◈：工作环境ღღ✿◈、生活环境ღღ✿◈、子女教育ღღ✿◈、文化适应ღღ✿◈、政府服务和综合信息服务ღღ✿◈。

　　优化上海国际人才服务质量水平对于提升城市国际竞争力ღღ✿◈、推动国际科技创新中心建设具有重要意义ღღ✿◈，建议从以下几个方面做好提升ღღ✿◈，为国际人才创造更好的生活环境和工作条件ღღ✿◈，吸引更多优秀国际人才来沪创新创业ღღ✿◈，为上海的发展注入新的活力和动力ღღ✿◈。

　　高度重视国际人才服务工作ღღ✿◈，加强顶层设计ღღ✿◈、统筹协调ღღ✿◈、部门协作ღღ✿◈，确保各项政策措施落到实处ღღ✿◈，共同推动国际人才服务工作的优化和提升ღღ✿◈。

　　加大对国际人才服务政策的宣传力度ღღ✿◈，提高政策知晓度和覆盖面ღღ✿◈，让更多国际人才了解和享受相关政策优惠ღღ✿◈。

　　建立健全国际人才服务反馈机制ღღ✿◈，及时了解国际人才的需求和意见建议ღღ✿◈，以更加开放ღღ✿◈、精细ღღ✿◈、系统的制度设计回应他们的需求ღღ✿◈，不断改进和完善服务工作ღღ✿◈。

　　当前ღღ✿◈，企业在工程技术人才培养和管理方面ღღ✿◈，主要面临以下几个问题ღღ✿◈：一是传统产业对顶尖院校毕业生的吸引力不足ღღ✿◈。二是科教融汇方面人才要素流通机制有待完善ღღ✿◈。三是校企联合培养硕博士留企意愿不强ღღ✿◈。针对以上问题在此建议ღღ✿◈：加大产业界与高校更高质量的跨界协作ღღ✿◈，持续推动教育链ღღ✿◈、人才链与产业链ღღ✿◈、创新链的有机衔接ღღ✿◈，形成协同育人ღღ✿◈、资源共享的生态系统ღღ✿◈。

　　产教融合方面ღღ✿◈，建议政校企三方共同发力ღღ✿◈，探索合作新模式ღღ✿◈，有意识地孵化ღღ✿◈、培育ღღ✿◈、引导一批热爱行业ღღ✿◈、专业对口的高潜质人才最终实现双向奔赴ღღ✿◈。领军企业可通过与头部院校共同设立就业育人实践基地ღღ✿◈、企业奖学金等方式推动产教融合ღღ✿◈。

　　科教融汇方面ღღ✿◈，建议对入选“揭榜挂帅”攻关项目的校企团队发放专用工作许可证ღღ✿◈，允许科研人员保留原单位编制的同时在合作机构全职工作ღღ✿◈，便于深度融入项目管理流程ღღ✿◈，全身心开展科研工作ღღ✿◈。推动高校参与企业解决“卡脖子”难题ღღ✿◈，可采用开展横向课题研究ღღ✿◈、设立联合实验室ღღ✿◈、推进战略合作等方式ღღ✿◈。

　　创新创业方面亚冠官网ღღ✿◈，建议政府在校企联合培养激励机制ღღ✿◈、任职补贴等方面给予更多政策支持ღღ✿◈，让硕博士愿意留在企业ღღ✿◈。

　　技能人才培养方面ღღ✿◈，建议完善企业工程技术人员深度参与高校课程开发ღღ✿◈、毕业设计评审的配套机制ღღ✿◈，实现专业精准定向ღღ✿◈，缩短企业内训周期ღღ✿◈。近年来ღღ✿◈，宝钢股份与上海第二工业大学开展了智能装备控制及机电一体化运维“双元制”订单班联合培养ღღ✿◈，近三年共签约毕业生约400人ღღ✿◈，入职后流失率低于1%ღღ✿◈，取得了较好工作成效ღღ✿◈，可为其他制造行业企业提供借鉴ღღ✿◈。

　　人才是企业创新发展的关键因素ღღ✿◈。企业应把支持卓越工程师等人才的创新发展放在优先位置ღღ✿◈，持续推进企校协作ღღ✿◈，为工程技术人才的培育培养铺好路ღღ✿◈、搭好桥凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈。

　　青年人才是创新的生力军ღღ✿◈、创业的主力军ღღ✿◈。习近平总书记4月29日在上海考察时强调ღღ✿◈，“上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命”“人工智能是年轻的事业ღღ✿◈，也是年轻人的事业”ღღ✿◈。上海正全力迈向国际科技创新中心ღღ✿◈，青年力量至关重要ღღ✿◈，而“0—1阶段起步难”和“安居就业压力大”犹如两座高山横亘在青年创业创新的道路上ღღ✿◈。

　　青年创新“0—1”阶段起步艰难凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈。基础研究是个“十年磨一剑”的漫长过程ღღ✿◈，成果转化需要时间沉淀与持续投入ღღ✿◈，绝非短期内能实现盈利ღღ✿◈，顶尖高校团队尚且如此之难ღღ✿◈，更多青年创业者起步更是难上加难ღღ✿◈。建议ღღ✿◈：以政府出资作为引领资金ღღ✿◈，吸引社会资本对青年项目进行“耐心投资”ღღ✿◈。允许高校以知识产权作价入股学生创业公司ღღ✿◈，搭建高校ღღ✿◈、科研机构与企业间的常态化对接平台ღღ✿◈，促进创新成果快速转化ღღ✿◈。

　　青年“安居就业压力大”存在瓶颈ღღ✿◈。建议ღღ✿◈：要把人才队伍做大ღღ✿◈，需要政府引领ღღ✿◈、企业参与凯发k8娱乐官网app下载ღღ✿◈。上海诸多国企有丰富的公租房和闲置办公物业资源ღღ✿◈，可针对青年人才放宽申请条件ღღ✿◈，招募有经验的民营企业代运营ღღ✿◈，降低租房成本ღღ✿◈；设立青年创业专项补贴ღღ✿◈、毕业生生活补贴等ღღ✿◈。

　　当前ღღ✿◈，全球科技创新格局加速演变ღღ✿◈，创新素养成为教育科技人才一体发展的“最大公约数”和“最佳同心圆”ღღ✿◈。作为国际化大都市ღღ✿◈，上海在学生创新素养教育领域已建立基础框架ღღ✿◈，但在实践层面仍面临重大现实难题ღღ✿◈，亟须以教育科技人才一体协同改革破局ღღ✿◈。

　　知识迭代加速与教材更新迟滞导致教育内容滞后于科技发展与产业需求ღღ✿◈。在数字化科技浪潮下ღღ✿◈，知识半衰期越来越短ღღ✿◈。在高等教育阶段ღღ✿◈，教材内容滞后于前沿技术发展ღღ✿◈，新兴领域的知识嵌入存在缺位ღღ✿◈。在基础教育阶段ღღ✿◈，教材中跨学科内容ღღ✿◈、实践性内容占比较低ღღ✿◈，前沿领域知识成果融入不足ღღ✿◈。

　　创新共同体尚未完全建立导致创新素养培育面临多元主体联动障碍ღღ✿◈。大中小学创新教育资源碎片化的情况依然存在ღღ✿◈；创新素养在评价体系中占比较低且缺乏科学量化标准ღღ✿◈。

　　重构教育链和创新链ღღ✿◈，建设更加符合时代需求的学科专业体系和教材课程体系ღღ✿◈。高等教育要建立“需求预测—供给调整—成果孵化”联动机制ღღ✿◈，聚焦国家重大战略需求ღღ✿◈，重塑学科专业体系ღღ✿◈，缩小人才培养与产业需求的“时间差”ღღ✿◈。基础教育要建立教材课程定期更新机制ღღ✿◈，确保前沿内容进教材ღღ✿◈、进课程ღღ✿◈、进头脑ღღ✿◈，从源头上厚植学生创新素养k8凯发ღღ✿◈。ღღ✿◈。

　　加大资源投入并优化投入结构ღღ✿◈，为创新素养培育提供支持ღღ✿◈。建议强化政府对教育投入的战略统筹ღღ✿◈，重点向实践实验教育领域倾斜ღღ✿◈。在投入结构优化层面ღღ✿◈，通过专项支持与长周期资助ღღ✿◈，引导高校教师及科研人员潜心攻关技术难题ღღ✿◈；同时系统性升级大中小学实验实践教学设施与场景化教学资源ღღ✿◈，构建“模拟实训—项目实战—产业对接”全链条实践体系ღღ✿◈，强化实践操作与直接经验积累ღღ✿◈，夯实创新人才培养的实践根基ღღ✿◈。

　　打造创新共同体ღღ✿◈，破解创新素养培育的联动障碍ღღ✿◈。建立跨域协同机制ღღ✿◈，政府ღღ✿◈、学校ღღ✿◈、社会打造创新共同体ღღ✿◈。整合碎片化资源ღღ✿◈，搭建共享平台ღღ✿◈，构建“省级—区域—校级”三级资源池ღღ✿◈，依托数字化平台整合实验设备ღღ✿◈、实践基地等资源ღღ✿◈。统筹建设大中小学生创新素养监测平台ღღ✿◈，将创新素养纳入大中小学综合素质评价体系ღღ✿◈。

　　面向未来ღღ✿◈，上海需要以更加系统的思维ღღ✿◈、更加开放的视野ღღ✿◈，加快构建“科技赋能教育ღღ✿◈、教育培养人才ღღ✿◈、人才反哺创新”的动态循环ღღ✿◈，着力提升大中小学生创新素养ღღ✿◈，为上海建设创新人才高地注入源头活水ღღ✿◈。

　　人才是第一资源ღღ✿◈，然而引进人才发挥作用和高质量成果产出不如预期ღღ✿◈，核心问题是引进人才的适应性不足ღღ✿◈。为破解这些难题ღღ✿◈，打造良好人才生态ღღ✿◈，提出以下建议ღღ✿◈：

　　构建动态适配机制ღღ✿◈，做到人岗相适ღღ✿◈。部分单位引才时重“帽子”轻需求ღღ✿◈，导致人岗不匹配ღღ✿◈。探索建立“政府-高校-企业”三方联动的动态需求评估机制ღღ✿◈，确保引进人才与产业需求精准对接ღღ✿◈，提升人岗适配度ღღ✿◈。

　　优化科研环境ღღ✿◈，增强人才归属感ღღ✿◈。人才融入难ღღ✿◈，本质是创新生态协同性和软环境有待优化ღღ✿◈。建议以重大项目为牵引ღღ✿◈，构建跨学科协同创新平台ღღ✿◈，营造交叉融合的团队合作氛围ღღ✿◈。

　　完善政务服务ღღ✿◈，释放创新效能ღღ✿◈。建议优化项目审批流程ღღ✿◈，推行“分类审批+动态管理”机制ღღ✿◈。对非重大项目实行备案制ღღ✿◈；对重大攻关项目建立“绿色通道”ღღ✿◈。

　　强化激励机制ღღ✿◈，激发成果转化内生动力ღღ✿◈。成果转化收益分配僵化ღღ✿◈，人才获得感不足ღღ✿◈。建议深化职务科技成果赋权改革ღღ✿◈。

　　留住人才ღღ✿◈、用好人才ღღ✿◈，不能仅靠政策“加码”ღღ✿◈，更要靠生态“赋能”ღღ✿◈，这是城市高质量发展的最大动能ღღ✿◈。